4月18日，歐洲議會批準了全面改革，批準了與成員國在 2022 年底就“ Fit-for -55”的幾項關鍵立法法案達成的協(xié)議，通過了全球首個“碳進口稅”。
碳邊境調(diào)節(jié)機制邁過最后一關，確定將在 2026 年至 2034 年期間逐步實施，與EU-ETS中的免費許可證逐步淘汰的步伐相同。
CBAM
碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM，簡稱碳關稅），是指嚴格實施碳減排政策的國家或地區(qū)，要求進口（出口）高碳產(chǎn)品時繳納（返還）相應的稅費或碳配額。CBAM是一項旨在解決碳泄漏問題的擬議政策措施，當公司將業(yè)務轉(zhuǎn)移到環(huán)境法規(guī)較弱的國家以減少碳足跡和生產(chǎn)成本時，就會發(fā)生碳泄漏。
它將首先涵蓋鐵、鋼、水泥、鋁、化肥、電力、氫等商品，這些商品的進口商必須支付生產(chǎn)國支付的碳價格與EU-ETS碳排放配額價格之間的差額。CBAM由碳稅衍生而來，是一種碳定價機制。與碳排放權交易不一樣的是：碳排放權交易體系下，碳的價格由市場決定；碳稅體系中，碳的價格由政府決定，市場根據(jù)政府設定的價格，完成不同水平的排放。
CBAM對中國會有什么影響？
有分析指出，在受CBAM影響的各經(jīng)濟體中，中國貿(mào)易量位居第二，僅次于俄羅斯。被納入CBAM行業(yè)的企業(yè)會被影響，上下游也將迅速受到波及。隨著CBAM逐步落地，覆蓋范圍擴大，中歐貿(mào)易會受到更大影響。
具體表現(xiàn)為以下5點：
1、使中國的碳市場建設面臨更多阻礙
眼下距離CBAM正式起征也只有不到3年的時間，目前，全國碳市場仍然面臨著頂層設計、碳排放監(jiān)測和核查體系有待完善，行業(yè)擴容和有償配額啟動不及預期等問題。同時，國內(nèi)企業(yè)還要應對能源價格上漲和經(jīng)濟增長乏力等宏觀環(huán)境的影響。
因此，在面對逐漸逼近的CBAM，中國的碳市場建設仍然需要克服許多阻礙。在處理多重矛盾之間的平衡時，未來幾年將是中國碳市場建設的關鍵時期，也是與國際接軌的關鍵時期。
2、擴大納入的行業(yè)將增加中國企業(yè)的碳成本
新規(guī)則將對新增納入的出口行業(yè)帶來一定的影響。CBAM機制也將推動歐盟免費配額的退出，這將增加歐盟整體產(chǎn)品的成本，并促進中國歐盟進口產(chǎn)品價格的上漲，從而促進相關行業(yè)下游產(chǎn)品價格的上漲。
3、增加電力的間接排放將增加綠電的消費需求
歐盟原草案并未將電力的間接排放納入CBAM的范圍，但是新規(guī)則明確提到了電力的間接排放。對于中國的出口型企業(yè)而言，使用綠色電力可以降低企業(yè)的間接排放量，從而降低企業(yè)的CBAM成本。
4、對環(huán)保技術的發(fā)展提出更高要求
CBAM機制實際上是一種環(huán)保稅收機制，通過對進口產(chǎn)品的碳排放量進行計算，對不同國家或地區(qū)的企業(yè)實施不同的碳關稅，從而達到對碳排放的管控和減排的目的。
這意味著，出口企業(yè)需要對自身的碳排放量進行核算和管理，加大環(huán)保投入和研發(fā)，推進產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型升級，從而提高企業(yè)的環(huán)保水平和國際競爭力。
5、推動全球碳減排合作進程
CBAM機制的出臺，對于我國而言，需要加強與歐盟和其他碳減排主體的溝通和合作，共同制定碳減排目標和路線圖，推動全球碳減排合作進程向更加深入和廣泛的方向發(fā)展。
