根據(jù)《政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目績(jī)效管理操作指引的通知》(財(cái)金〔2020〕13號(hào))文件,PPP項(xiàng)目績(jī)效管理活動(dòng)中主要參與者為:財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)。
Q1:財(cái)政部門(mén)在PPP項(xiàng)目績(jī)效管理活動(dòng)中主要有哪些工作?
①建立健全PPP項(xiàng)目績(jī)效管理工作相關(guān)制度和共性指標(biāo)框架;
②結(jié)合預(yù)算績(jī)效管理要求,認(rèn)真審核PPP項(xiàng)目財(cái)政收支預(yù)算申請(qǐng)及PPP項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)體系;
③參與指導(dǎo)績(jī)效評(píng)價(jià)工作,對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核,可結(jié)合每年工作重點(diǎn),選取重大PPP項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效再評(píng)價(jià);
④充分考慮本級(jí)財(cái)政承受能力,合理安排財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用合規(guī)性和有效性的監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果安排相應(yīng)支出;
⑤依托PPP綜合信息平臺(tái),加強(qiáng)PPP項(xiàng)目信息管理。
Q2:行業(yè)主管部門(mén)在PPP項(xiàng)目績(jī)效管理活動(dòng)中主要有哪些工作?
①各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按照績(jī)效管理相關(guān)制度要求,建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域核心績(jī)效指標(biāo)體系,明確績(jī)效標(biāo)準(zhǔn);合規(guī)履行預(yù)算編制、申報(bào)和執(zhí)行程序;加強(qiáng)與財(cái)政及其他相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合;
②指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)規(guī)范有序開(kāi)展PPP項(xiàng)目績(jī)效管理工作,項(xiàng)目移交完成后,參與PPP項(xiàng)目后評(píng)價(jià);
③根據(jù)預(yù)算管理要求,將PPP項(xiàng)目合同中約定的政府跨年度財(cái)政支出責(zé)任納入中期財(cái)政規(guī)劃,經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核匯總后,按程序?qū)彾?,同時(shí),項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按照預(yù)算編制程序和要求,結(jié)合PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,將合同中符合預(yù)算管理要求的下一年度財(cái)政資金收支納入預(yù)算管理,報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門(mén)審核后納入預(yù)算。
Q3:實(shí)施機(jī)構(gòu)在PPP項(xiàng)目績(jī)效管理活動(dòng)中主要有哪些工作?
①項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)編制與完善PPP項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與績(jī)效指標(biāo),績(jī)效目標(biāo)包括總體績(jī)效目標(biāo)和年度績(jī)效目標(biāo);
②根據(jù)項(xiàng)目合同約定定期開(kāi)展PPP項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控;
③根據(jù)合同約定組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)復(fù)核;
④根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)按照項(xiàng)目合同約定及時(shí)支付;
⑤督促項(xiàng)目公司落實(shí)整改;
⑥收集歸檔全部有效資料,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展及時(shí)提供和更新PPP項(xiàng)目績(jī)效管理相關(guān)信息,做好信息公開(kāi)。
Q4:項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)在PPP項(xiàng)目績(jī)效管理活動(dòng)中主要有哪些工作?
①做好項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交等工作的日常管理和信息記錄;積極配合開(kāi)展PPP項(xiàng)目績(jī)效管理工作,并對(duì)所提供資料和信息的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé);
②負(fù)責(zé)日???jī)效監(jiān)控,定期向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)送監(jiān)控記錄及監(jiān)控結(jié)果;
③配合項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門(mén)完善績(jī)效目標(biāo)及績(jī)效指標(biāo)體系,并全程配合績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)工作的實(shí)施;負(fù)責(zé)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的運(yùn)營(yíng)管理資料和信息,接受現(xiàn)場(chǎng)考察調(diào)研和走訪座談;切實(shí)整改績(jī)效評(píng)價(jià)所發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題等;
④根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展及時(shí)提供和更新PPP項(xiàng)目績(jī)效管理相關(guān)信息,做好信息公開(kāi)。